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二、存在问题
我县第二批先进性教育活动学习动员阶段基本上达到上级的要求，但也存在一些问题：一是教育活动发展不平衡。乡镇机关、社区、事业单位和经济效益较好的企业开展教育活动比较好，但困难企业进展较慢。二是工学矛盾比较突出。各机关、各单位都不同程度地存在工学矛盾。一些困难企业教育经费严重不足。三是一些单位的主题实践活动缺乏特色，不够突出行业部门特点。四是一些流动党员、个别离退休党员参加学习讨论的积极性不够；一些单位提炼的先进性具体要求突出行业、岗位特点不够。
三、把握六项重点工作，处理好六个方面的关系，扎实做好分析评议阶段工作
分析评议阶段不仅要广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料，还要开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见和通报评议情况，工作环节多、时间紧、任务重、要求高。关于如何做好这一阶段的工作，自治区先进性教育活动领导小组已下发指导意见，提出具体要求，各乡镇各部门各单位要紧密结合实际，认真贯彻落实。在这里，我重点强调把握六项工作。
第一，坚持把提高思想认识贯穿于教育活动的始终，开展深入细致的思想发动。第二批先进性教育活动的参加单位，绝大多数处于生产、教育、科研、文化及社会服务的第一线，同人民群众的接触更直接、更密切，党组织和党员是否具有先进性，是否充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，是否代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，直接影响到党和政府的形象，直接关系到党的执政基础和执政地位的巩固。搞好第二批先进性教育活动，意义重大，影响深远。就分析评议阶段来说，它承前启后，既是对学习动员阶段工作成效的检验和深化，又是做好整改提高阶段工作的前提和基础。按照中央、自治区党委的部署和要求，认真做好分析评议阶段工作，广泛征求群众意见，深入谈心交心，找准存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向，对于巩固和扩大学习培训成果，打牢整改工作基础，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程，具有十分重要的意义。因此，各级党组织必须进一步深化对第二批先进性教育活动重要性的理解，充分认识搞好分析评议阶段工作的重要意义，坚持把思想认识的提高放在首位，进行深入细致的思想发动，把分析评议阶段工作的意义、政策、原则、方法、步骤、要求讲清楚，讲透彻，帮助党员提高认识，统一思想，端正态度，自觉投入，扎扎实实做好分析评议阶段工作。
第二，坚持把深化学习贯穿于教育活动的始终，增强党员参加教育活动的自觉性。搞好学习既是第一阶段的主要任务，又是贯穿先进性教育活动始终的根本要求，是切实提高思想认识，搞好分析评议阶段工作的有效措施。必须看到，第一阶段的学习成效是初步的，跟先进性教育活动的目标要求还有一定的距离，必须继续强化理论武装，巩固和扩大学习培训成果，为分析评议阶段工作打下坚实的思想基础。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作实际，精选学习内容，组织党员深入学习《保持共产党员先进性教育读本》尤其是党章，深入学习胡锦涛同志关于保持共产党员先进性的重要讲话，引导党员进一步深化对“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性具体要求的理解，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强党性意识、宗旨意识、拒腐防变意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，树立科学发展观和正确政绩观，掌握分析评议的思想武器，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，激发党员的内在动力，使分析评议工作成为广大党员的内在要求和自觉行动。
第三，必须坚持查找问题广泛征求意见贯穿于教育活动的始终，夯实整改工作基础。能不能找准抓住存在的突出问题，不仅关系到分析评议阶段各个环节任务的顺利完成，关系到分析评议阶段工作的最终成效，更关系到整改工作的有效开展。各级党组织要把查找问题作为贯穿分析评议阶段的一项重要任务，采取有效措施，通过“自己找、群众提、上级点、相互帮”等方式，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本地本部门本单位存在的其他突出问题；要充分发扬党内民主，坚持走群众路线，相信和依靠群众，做到广开言路，虚怀纳谏，开门搞分析评议，鼓励群众对党员和党组织提出意见和建议；要引导党员摒弃私心杂念，虚心听取群众的意见，正确认识和估价自己，敢于正视存在的问题。广大党员要勇于正视自己，严于解剖自己，认真查找自己与新时期保持共产党员先进性的要求不相适应、不相符合的问题，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己，使自己得到党性的锻炼和思想的净化。通过找准抓住存在的突出问题，为做好分析评议和整改工作打下坚实的基础。
第四，必须把发扬党内民主贯穿于教育活动的始终，开展活灵活现的批评和自我批评。批评与自我批评是我们党的优良作风，是我们党坚持真理、修正错误，永葆先进性的有效途径，是党员坚持党性原则，对自己对同志对党的事业高度负责的重要体现和基本要求，也是确保分析评议阶段工作取得实效的有力措施。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，做到讲真理不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情。广大党员要坚决克服“批评上级，官位难保；批评同级，关系难搞；批评下级，选票减少；批评自己，自找烦恼”的错误思想，自觉拿起批评与自我批评的武器，同一切不符合共产党员先进性要求的思想和行为作斗争，达到沟通思想、化解矛盾，形成共识、增进团结，互相帮助、共同提高，解决问题、促进工作的目的。党员个人进行自我批评要坚持高标准、严要求，对自己在保持先进性方面存在的突出问题，能够认真查摆；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，能够坚持正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题，能够深刻剖析原因，并认真总结经验教训，提出具体的整改措施，真正做到听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，自我剖析不怕痛，立行立改不怕苦。党员领导同志要摒弃怕丢面子、怕丢选票、怕影响威信和怕伤感情、怕影响私人关系等私心杂念，带头开展批评与自我批评，为广大党员作出表率。党员之间开展批评要坚持实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的，切忌捕风捉影，无中生有，更不能恶意攻人，发泄私愤。
第五，坚持把边议边改穿于教育活动的始终，切实解决突出问题。能否做到边议边改，是衡量分析评议阶段工作是否取得成效的重要标准。各级党组织要把边议边改贯穿分析评议阶段全过程，针对在分析评议阶段查找出来的问题，具备条件的马上改，暂时改不了的，要向群众解释清楚，创造条件努力改。要在解决党员个人存在的突出问题上下功夫，着力引导党员把保持共产党员先进性的要求同履行岗位职责结合起来，切实解决自身存在的突出问题，更好地做好本职工作，充分发挥先锋模范作用；着力推动领导部门的党员切实转变作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。要在解决党组织存在的突出问题上下功夫，创新党的组织形态，丰富党组织活动内容，改进党组织活动方式，增强党组织适应新形势新任务新要求的能力。要在解决关系群众切身利益的具体问题上下功夫，切实把群众反映强烈的上学难、看病难、饮水难、打官司难、行路难、住房难等问题解决好，让群众得到实实在在的利益，切身体会到先进性教育活动带来的新变化。要在解决影响改革发展稳定的突出问题上下功夫，认真解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，着力排解制约我县改革发展稳定的不良因素，促进我县经济社会持续快速健康协调发展，确保今年我县实现“三跨越”目标，顺利实现区党委提出的“双过千”目标，全面完成各项工作任务。
第六，坚持把实事求是穿于教育活动的始终，正确把握政策，严格遵守程序。分析评议阶段工作政治性、政策性很强，必须讲政治、讲政策、按程序。各级党组织一开始就要认真贯彻中央的部署和要求，正确把握政策，严格遵守程序，注意方式方法。在实际工作中，必须全面贯彻中发［2004］20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，处理好六个方面的关系：
一是要处理好走群众路线与合理确定征求意见范围的关系。一方面，要充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞教育，广泛征求群众的意见和建议，帮助党员找准抓住突出问题，使之受到严格的党性党风教育。另一方面，又要合理确定征求意见的范围，按照党内政治生活准则和法律法规，有组织有步骤有秩序地进行，不搞群众运动，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，更不能搞人身攻击、发泄私愤。
二是要处理好严格要求与客观公正评价党员的关系。既要对党员严格要求，帮助党员全面准确把握党员先进性基本要求和具体要求，对照检查自身存在的问题和不足，又要实事求是、客观公正地对党员作出评价。注意把党员思想认识跟不上形势，同丧失共产主义理想信念区别开来；把一时一事表现不好，同屡教不改区别开来；把工作失误，同玩忽职守、以权谋私、损害人民群众利益区别开来；把因长期患病或其他实际困难而不能参加党的组织生活或不能做党所分配的工作，同革命意志衰退、消极落后、不尽义务、不起作用区别开来。
三是要处理好联系思想实际与联系工作实际的关系。既要要求党员联系思想实际改造主观世界，又要联系工作实际改造客观世界，不能以工作上存在的问题简单代替理想信念、思想作风等方面存在的问题，也不能以单一工作标准代替党员标准。要坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只谈成绩不讲缺点，或者避重就轻，敷衍了事的做法。
四是要处理好正面教育与开展思想斗争的关系。一方面，要坚持正面教育，启发党员自我教育、自我提高的积极性，充分激发党员参加分析评议的内在动力。另一方面，又要坚持大局问题不敷衍，原则问题不含糊，是非问题不“抹稀泥”，引导党员对照先进性的具体要求，针对存在问题，从灵魂深处剖析根源，开展积极的思想斗争。
五是要处理好自我教育与组织帮促的关系。既要坚持自我教育，引导党员自我评价、自我提高、自我完善，又要加强党组织的帮促，做好深入细致的思想政治工作，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众意见、党组织指出的问题和民主评议的结果，用组织的力量促其整改提高。既要开展真正的批评与自我批评，又不能借机整人。
六是要处理好严格教育管理与按正常程序处理党员的关系。既要对党员进行严格的教育和管理，又必须严格按照正常程序而不是随意处置党员，做到事实清楚，证据确凿,有所区分。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪违法的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，交由有关部门调查处理。
四、加强组织领导，扎实推进分析评议阶段工作
一要落实领导责任。各级党组织要克服认为先进性教育活动第一批重要，第二批次要的思想；克服不顾第二批先进性教育活动的特点，照搬照套第一批先进性教育活动经验的做法；克服因中心工作、业务工作忙，忽视和放松开展第二批先进性教育活动等现象。要特别注重在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业和事业单位，建立领导干部先进性教育活动联系点，进行具体指导，帮助解决问题。参加第二批先进性教育活动的各部门各单位的主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，分管领导要履行直接责任人的责任，党支部书记要履行具体责任人的责任；党员领导同志要带头征求意见，带头谈心交心，带头搞好剖析，带头开展批评和自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。各级先进性教育活动领导小组及办公室要继续履行职责，发挥作用，确保分析评议阶段工作强力推进。
二要强化分类指导。要在坚持标准不降低、严格要求不放松、确保质量不马虎、规定动作不走样的前提下，从实际情况出发，进一步加强分类指导，坚持具体问题具体分析，不同情况区别对待，增强分析评议阶段工作的针对性和实效性。要因地制宜，根据不同行业、不同单位的具体情况，分别制定不同类型单位的分析评议阶段工作实施方案，提出明确的指导意见；要因人制宜，根据党员在年龄、文化素质和身体状况等方面的差异性，在职党员与流动人员、下岗失业人员、离退休人员中的党员的特殊性，提出不同的具体要求，采取不同的方式方法，确保分析评议阶段工作不流于形式，不走过场。对在职党员，要严格按照规定程序和规定步骤，扎实做好每个环节的工作；对流动人员、下岗失业人员、离退休人员中的党员，可适当简化程序，减少环节，不提不切实际的要求。因此，我特别强调分类指导撰写党性分析材料的问题。
三要强化督促检查。在分析评议阶段，各级党员领导干部要以身作则抓督导，各级先进性教育办公室要及时跟踪抓督导，各级先进性教育活动督导组要深入一线抓督导，形成督促检查指导的合力，推动分析评议阶段各项工作任务的落实。特别是各级督导组要继续认真履行职责，准确把握各个环节的工作要求，进一步加大督查力度。要根据第二批先进性教育活动单位的实际，探索改进督导工作的方式方法，既要全面了解和掌握面上的工作进展情况，总结推广经验，又要深入基层党组织，及时发现并帮助解决问题。对工作推进不力的，要明确指出，提出建议；对工作中存在不足和偏差的，要找出原因，及时纠正；对走过场或搞形式主义的，要严肃批评，令其“补课”。对督导工作中遇到的突出问题，比如流动党员、关停并转等困难企业的党员如何搞好分析评议工作，要认真研究，积极探索，拿出切实可行的措施加以解决，确保不留死角。
四要强化舆论宣传。各级党组织要进一步加强舆论引导工作，加大分析评议阶段舆论宣传工作的力度，更加注重发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体以及板报、墙报、简报、内部刊物等宣传手段的作用，互相配合，形成合力，造大声势，营造氛围。要注重新闻宣传的针对性和实效性，从基层党员的实际需要出发，采取群众喜闻乐见的形式，更广泛、更形象、更直接、更便捷地宣传中央和自治区对分析评议阶段工作的总体部署和具体要求，使分析评议阶段的舆论宣传入脑入心；要大力宣传推广基层创造的好经验、好做法，用以指导面上的工作；要大力宣传党员和党员领导干部中的先进典型，用身边的人和事教育引导党员，进一步激发广大党员投身教育活动的内在动力，增强党员搞好分析评议工作的自觉性和主动性，把分析评议阶段工作不断推向前进。
同志们，要搞好第二阶段分析评议工作十分关键。无论我们的任务有多重，工作有多忙，保持共产党员先进性教育活动这项工作丝毫不能放松。我们一定要加倍努力，按照“着眼点要高、着力点要实、切入点要准”的要求，精心组织，周密安排，全力以赴，充分调动广大党员参加学习、接受教育、提高素质的积极性，领导带头、率先垂范，立说立行、边学边改，务求每个环节的工作都取得实效。 |